7月6日,为期两天的金砖峰会将在巴西里约热内卢拉开帷幕。这是新成员印度尼西亚和10个伙伴国加入金砖国家后首次举行峰会,中国国务院总理李强将出席会议。
在全球地缘冲突延宕、贸易保护主义加剧之际,“大金砖”新阵容首次集体亮相,将就全球治理发出何种声音?中国又将为推动“大金砖合作”高质量发展注入何种动力?
实力圈粉
对走过19年发展历程的金砖合作机制而言,今年注定是不平凡的一年。
年初,印尼继伊朗、埃及、阿联酋等国后成为又一个金砖正式成员,金砖成员范围扩展至东南亚。上月,越南成为第10个金砖伙伴国,还有很多国家在“排队等位”。
金砖大家庭的生机,或许正如峰会主办国巴西设计的会徽那样——五色的亚马逊巨型木棉树扎根厚土,枝杈向天,象征团结、包容、发展,而这本身也是金砖不断“圈粉”的密码。
巴西为峰会定下的主题是“加强全球南方合作,实现更加包容和可持续的治理”。作为主会场的里约现代艺术博物馆正静候各国政要们到来。
“虽然主会场附近,就是著名的科帕卡巴纳海滩,但这场峰会显然不是轻松的海滩派对。”有评论指出,政要们面对的是一个纷繁复杂的2025。
在中国国际问题研究院研究员王友明看来,今年峰会至少有三个特殊背景。
第一,这是金砖再次扩员、加持10个金砖伙伴国后首次大家庭聚会。金砖的声音更响亮,覆盖范围更广,代表性更足,形成规模效应。
扩员后的“大金砖”,人口占全球近一半,经济总量占比超三成,对世界经济增长贡献率超过50%,经济总量按购买力平价计算已超七国集团。“可以说,金砖已成为当今世界新兴国家和全球南方合作的最重要多边机制。”王友明说。
第二,当前全球地缘政治冲突频繁,安全形势不容乐观。俄乌、巴以冲突延宕未止,不久前又发生以伊“12日战争”。外界普遍关注金砖峰会将在全球安全治理方面推出何种方案。
第三,美国挥舞关税大棒,以世贸组织为核心的多边贸易体制受到前所未有的冲击。在经济全球化逆流下,全球贸易紧张关系空前加剧。
随着特朗普政府“对等关税”90天暂缓期将至,全球都在观望局势发展,并关注金砖峰会将推出何种全球贸易治理方案。
独特魅力
谈及此次峰会的意义,分析认为最重要是凸显了全球南方团结应对世界变局的信念。
“金砖不断做大做强,成为全球南方合作的第一方阵。”王友明指出,其独特魅力在于坚持正确方向,即推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展,并有着一系列实际支撑。
“比如,当全球化遭遇逆流时,某些西方大国本着一己私利,推出不得人心的单边贸易措施。而金砖恰恰相反,提出的全球安全治理、全球发展等倡议符合全球南方国家的利益。”王友明说。
再如,经贸金融方面,新开发银行在基础设施和可持续发展方面贷款不附加条件,落地迅速。国际制度性权力改革方面,金砖国家不仅代表自身利益,还要求增加全球南方其他国家的IMF份额及相应投票权……
在王友明看来,金砖已成为全球南方的利益代言人,成为国际秩序变革的重要推力。
几大热点
本次峰会的看点也十分多样。
巴西将围绕“两条主线”“六大优先议题”来推进合作议程。
两条主线,分别是加强全球南方合作,推进全球治理改革。
六大优先议题是:全球卫生与健康领域合作;贸易、投资与金融合作;应对气候变化合作;人工智能治理;全球安全体系改革;金砖国家机制建设。
王友明认为,峰会将重点关注当下几大热点。
一是人工智能治理方案。作为一项新兴产业,人工智能正深刻地改变人类的生产生活方式,也对全球治理改革产生结构性影响。
因此,金砖国家要推出人工智能治理方案,使AI的可及性、安全性符合全球南方国家的利益。
相关合作不会只停留于倡议层面,而是有具体措施跟进,包括技术合作、信息分享以及安全标准的讨论等。去年已启动的中国—金砖国家人工智能合作与发展中心就是范例。
二是应对气候变化。这既是一项合作重点,又是各方比较容易达成共识的领域。
巴西将承办11月的联合国气候变化大会。各方可能借金砖峰会开展协调,讨论改善应对气候变化的融资结构等问题,为后续大会做准备。
三是数字经济、绿色经济。当下,金砖成员国正在发展新型经济,全球南方国家希望跟上全球新工业革命的步伐,在全球产业链和价值链重构时不落伍不掉队。金砖为其提供了实现优势互补的舞台。
王友明指出,推动财金渠道在本币结算和跨境支付合作上尽快取得突破,将成为抵制单边主义、防止被他国“拿捏”的切实举措。贸易本币化的推进力度将在金砖机制中得以体现。
四是和平与安全。舆论注意到,习主席去年提出要建设“和平金砖”。而在上月,金砖国家发布关于伊朗领土遭受军事打击后中东安全局势升级的联合声明,为推动中东局势降温发挥建设性作用。
王友明指出,上月发表的是联合声明而非主席声明,表明金砖国家一致赞同维护伊朗主权,反对违背联合国宪章原则的行径。展望本届峰会,金砖国家在全球安全方面具备共识基础,都反对西方某些大国及其盟国追求绝对安全,这与中国的全球安全倡议是高度契合的。
中坚力量
金砖一路走来,中国一直是推动金砖合作、扩大金砖影响的中坚力量。
从提出开放、包容、合作、共赢的金砖合作伙伴精神,到构建金砖国家“四大伙伴关系”;从创新性提出“金砖+”模式到支持金砖扩员,中国始终与金砖国家相互成就。
“中国对金砖机制,不但高度重视、积极参与,而且发挥引领作用。”王友明指出,“中国不仅提出高质量建设金砖的新倡议,最关键是付诸行动加以落实。”
细心的人会发现,去年秋天中国领导人在金砖峰会上刚刚宣布一系列中方主张与举措,今年春季金砖国家特殊经济区中国合作中心、金砖国家深海资源国际研究中心等就已相继成立。
王友明说,在全球贸易紧张关系以及不确定性加剧的背景下,上述举措都是落实金砖峰会倡议、推动金砖合作提质升级的大动作。
正如埃及外交事务委员会主任伊扎特·萨阿德所言,“我们无法想象没有中国的金砖国家会是什么样……”
王友明指出,当前,部分国家对金砖还存在唱衰和疑惧之声,但金砖不是现行国际体系的推翻者,而是变革的推动者,希望国际体系与全球南方特别是新兴国家的经济体量相称。从里约再出发,金砖将继续引领全球南方把握历史主动,让自己的成色更足,更加熠熠生辉。
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